首位任务！“十五五”为何将实体经济摆在最前？

关键词读懂“十五五”丨首位任务！“十五五”为何将实体经济摆在最前？

党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展部署了12项战略任务，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被摆在首位。实体经济的战略核心地位不言而喻。

实体经济何以担当首位？

实体强则经济强，则国家强。这是深刻把握现代化建设规律的战略抉择。

“十四五”期间，中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，全部工业增加值从31.3万亿元增长到40.5万亿元，制造业增加值从26.6万亿元增长到33.6万亿元……随着实体经济根基不断壮大，中国经济的坚实底气和强大韧性进一步凸显。

“中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。”迈向“十五五”，唯有实体经济根基牢固，方能有效应对风险挑战，在全球竞争中立于不败之地。

战略锚定，目标清晰。在接续推进中国式现代化进程中，“巩固壮大实体经济根基”怎么干？

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在上周的发布会上用“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”十六个字作出了解读——既要优化提升传统产业，又要培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，加快构建现代化基础设施体系。

四中全会强调，先进制造业是现代化产业体系的骨干，要求加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。央广网财经金顶智库专家、中信建投证券首席经济学家黄文涛认为，其中，深化战略性新兴产业和前瞻发展未来产业是重中之重。对于传统产业，则需要加速高端化、智能化、绿色化、融合化升级改造。

“建设现代化产业体系和巩固实体经济根基是互为表里的关系。”央广财经金顶智库专家、国研新经济研究院创始院长朱克力指出，“十五五”时期，既要做好顶层设计，明确不同产业的发展优先级，避免盲目跟风导致资源分散，又要通过要素保障破除堵点，让政策工具更精准滴灌到产业升级的关键环节。同时，产业要聚焦融合和协同，推动先进制造业和现代服务业深度融合，也要强化产业链上下游协作，避免关键环节“卡脖子”，通过集群化发展降低协同成本，形成“你中有我、我中有你”的产业生态。

传统产业加快“焕新”，新兴产业加速“领跑”，未来产业加力“生根”……随着以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设加速构建，传统实体经济从“大”向“优”迈进。

根基牢，则事业兴。展望“十五五”，唯有坚定不移做强实体经济这个发展根基，“巩固”与“壮大”并举，方能书写高质量发展新篇章，在新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来。