经济观察中国自贸试验区加力制度创新

作为中国改革开放的“试验田”，自贸试验区一直站在制度创新前沿。眼下，中国正加快发展脚步，以期在更大范围释放制度创新红利。

近日召开的2025陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新说，将在自由贸易试验区实施一揽子外汇创新政策。

此前中国官方几次部署自贸试验区，均提及制度创新。6月13日召开的国务院常务会议强调，用好中国自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则的试点经验。5月9日召开的国务院常务会议提到，支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度。

中国也明确提出实施自贸试验区提升战略，全面提升制度型开放水平。分析认为，这意味着自贸试验区将聚焦制度创新这一核心任务，持续完善开放型经济新体制，推动扩大开放不断深入。

中山大学自贸区综合研究院兼职研究员王珏对中新社记者表示，自贸试验区在制度创新层面具备显著优势，是联通国内国际双循环的关键枢纽。

她认为，从国际维度而言，自贸试验区承担对接国际高标准经贸规则的试验任务，以开放促改革；就国内发展来看，自贸试验区通过制度型开放形成可复制、可推广的改革经验，为全国深层次改革提供实践样本，以改革促发展。

2023年，中国国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，聚焦加快服务贸易扩大开放等7个方面，提出80条措施。

根据商务部今年3月公开数据，试点一年多来，80条试点措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批先进经验和典型案例。

上海自贸试验区先行先试，为稳步扩大制度型开放探索了路径。多地自由贸易试验区也积极对接国际高标准，推出一批制度性、政策性成果:全国首单专利密集型产品保险在山东自贸试验区青岛片区生效；广东、福建自贸试验区试验领域从外籍人员签证、停居留等出入境便利化政策，向对接港澳跨境专业服务规则、直接采认台湾地区部分技能人员职业资格等更深层次拓展......

结合进出口发展态势看，制度创新红利正渐次释放。据官方数据，今年一季度，全国自由贸易试验区进出口总额达到2万亿元人民币，同比增长2.2%。

商务部新闻发言人何咏前此前表示，将对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准规则，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。

分析指出，未来自贸试验区还应鼓励集成式探索，从单一领域政策试验向综合性制度创新转变，将其转化为更广泛的发展动能。